中国(广西)自由贸易试验区建设实施方案发布 (2)

2020年02月12日 19:22 来源:广西壮族自治区人民政府门户网站 编辑:陈丽婕

三、主要任务

(一)加快构建对接国际一流标准的规则体系。主动对接国际高标准规则体系,在行业准入、双向投资促进和服务体系、开办企业登记审批、生产经营的各类要素保障机制以及与之相配套的法治环境等方面全流程改革创新,构建符合国际惯例、适应高水平开放的规则和制度框架,广西自贸试验区营商环境实现大幅提升。

1. 实施更为开放的行业准入措施。进一步放宽外商投资准入限制,全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。授权各片区管理机构负责办理外商投资项目(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)的备案、核准。推动准入前和准入后管理措施的有效衔接,实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务,构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度,做好外商投资安全审查工作。(责任单位:自治区商务厅、发展改革委、投资促进局、大数据发展局、市场监管局,南宁、钦州港、崇左片区管理机构。排在首位的为牵头单位,下同)

2. 建立健全投资促进和服务体系。加快出台外商投资产业鼓励政策,鼓励各片区在法定权限内制定新的外商投资促进政策。完善投资者权益保障工作机制,保障投资者的知情权、参与权、求偿权和监督权,允许符合条件的境外投资者按规定转移其投资收益。完善外商投资项目跟踪服务工作机制,建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台。推进境外投资管理便利化,完善“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系。(责任单位:自治区商务厅、发展改革委、地方金融监管局、投资促进局,南宁海关,人民银行南宁中心支行,广西银保监局,中国信保广西分公司,南宁、钦州港、崇左片区管理机构)

3. 推进审批服务改革。加大向各片区授权或委托实施部分省级经济管理权限的力度。依法实施相对集中行政许可权改革。全面开展工程建设项目审批制度改革,在条件成熟的行业探索实施企业投资项目先建后验管理新模式,开展“一口受理”、“两验终验”,推行“函证结合”、“容缺后补”等改革。组织编制和调整完善各片区总体规划、控制性详细规划以及产业发展规划等,逐步推行规划代立项审批、区域评估代单个项目评估。推进重要工业产品生产许可审批制度改革,加强企业“一单一书一报告”(申请单、承诺书和产品检验合格报告)承诺公示,加强后置现场审查。建立线下“一窗受理、集成服务”模式。加快推广广西数字政务一体化平台,优化“互联网+政务服务”模式。(责任单位:自治区大数据发展局、市场监管局,自治区其他各有关单位,南宁、钦州港、崇左片区管理机构)

4. 推行“证照分离”改革全覆盖试点。制定“证照分离”改革全覆盖试点事项清单,清单之外不得违规限制市场主体进入到相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展经营。在广西数字政务一体化平台上设置“证照分离”专区,提供“涉企经营许可办理辅助查询功能”,方便企业查询其经营范围对应的涉企经营许可事项。建立审批服务“好差评”制度,由企业评判服务绩效。精准识别广西自贸试验区企业,实行经营范围规范化登记,完善部门间信息共享机制。在广西自贸试验区率先实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和常态化,进一步完善协同监管和联合奖惩机制,提升事中事后监管水平。(责任单位:自治区市场监管局、大数据发展局、司法厅,自治区其他各有关单位,南宁、钦州港、崇左片区管理机构)

5. 改革各类生产要素保障机制。强化用地供给,降低用地成本,简化产业用地规划调整程序,降低优质产业用地项目扩建成本,鼓励提高优质产业用地项目容积率。在符合国土空间规划、不改变土地性质的前提下,各类产业用地项目均可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地。对符合各片区产业定位的项目,在符合国土空间规划、不改变用途的前提下可进一步提高容积率;对存量工业、研发用地提高容积率的,根据持有比例,经各片区管理机构同意,增容土地不再增收土地价款。降低用电、用水、用气等成本,各片区内企业享受广西直供电政策,可按自愿原则自行参与电力市场化交易。严禁供水、供气企业向市场主体收取接入费、碰口费。(责任单位:自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、发展改革委,南宁、钦州港、崇左片区管理机构)

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