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魏然:聚焦一体化格局 力推高质量发展

大力推进北钦防一体化

聚焦一体化格局 力推高质量发展

——访自治区北部湾办党组书记、常务副主任魏然

广西新闻网-广西日报记者 简文湘 通讯员 王良良

编者按:

广西北海、钦州、防城港是我国最早开放的沿海区域之一,是西部地区最便捷的出海通道,在国家区域发展和对外开放格局中具有重要战略地位。推进北钦防一体化工作重点及难点是什么?自治区北部湾办及北钦防3市如何积极做好这些工作?即日起,本报推出系列报道,敬请关注。

《关于推进北钦防一体化和高水平开放高质量发展的意见》(以下简称“《意见》”)和《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划(2019-2025年)》(以下简称“《规划》”)的印发实施,吹响了北钦防一体化建设的号角。近日,自治区北部湾办党组书记、常务副主任魏然接受记者专访,介绍了《意见》和《规划》出台的背景,深度解读其中的亮点,并畅谈今后的工作重点。

A 面对新挑战新机遇,北钦防一体化应运而生

“推进北钦防一体化是自治区党委、政府贯彻落实党中央对广西工作重要指示精神的具体举措,是抢抓新时代重大历史性机遇、打造引领广西高质量发展增长极的重大决策部署。”魏然说。

北钦防3市是我国最早开放的沿海区域之一,集边海优势、地缘战略使命与众多国家级开放开发平台于一体,是西部地区最便捷的出海通道。

经过十多年的发展,北部湾经济区龙头带动作用不断突显,特别是在行政管理、港口整合、产业布局、开放合作、口岸通关、同城化发展和生态环保等方面,实施了一系列卓有成效的举措。

“北部湾经济区在经济社会发展取得重大成就的同时,也面临前所未有的发展机遇和巨大的挑战。”魏然说。党中央对广西开放发展寄予厚望,赋予广西“三大定位”新使命,提出“五个扎实”新要求,为新时代广西开放发展指明了方向和路径。在新的起点上推进北钦防一体化发展,加快北部湾经济区开放开发,是服务我国周边外交战略、促进西部大开发和东中西互动、打造更高水平的中国-东盟战略伙伴关系、迈向更加紧密的中国-东盟命运共同体的具体行动。

根据自治区党委、政府部署,自治区北部湾办牵头起草《意见》及《规划》。“在谋划设计上,我们坚持系统性思维、一体化导向和前瞻性谋划,借鉴粤港澳大湾区、长三角一体化、新时代推进西部大开发形成新格局、西部陆海新通道等国家战略规划的理念和内容,研究提出空间布局、综合交通、临港产业、开放合作、生态、公共服务、体制机制等7大领域一体化和25项重点任务。”魏然说,按照自治区提出的“问题是否找准?措施是否有效?政策能否落地?”以及“突出重大意义、抓住重大机遇、解决重大问题”的要求,起草组充分借鉴京津冀、长三角、珠三角、昌九等一体化做法,认真对接西部大开发、粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸区等国家战略,集合多方意见完成初稿。经过反复推敲,多次修改完善,《意见》和《规划》于今年7月28日由自治区党委、政府印发实施。

B  坚持问题导向,聚焦重点领域提出措施

凝聚了众人之力的《意见》和《规划》,有哪些亮点?

“我们坚持问题导向,聚焦重点领域提出措施。”魏然介绍,“按照《规划》先行、《意见》提炼的原则,加强《意见》与《规划》的有机衔接,先行制定系统化的一体化规划任务体系,紧密结合规划梳理的五个方面一体化发展实现重要突破。”

一是在空间规划布局一体化上实现突破。主要强化“三大统筹”,实现区域空间关联发展、3市主体功能提升、资源配置优化,形成一体化区域协调发展新格局。

二是在建设一体化综合交通枢纽上实现突破。主要强化“三大抓手”:抓港口建设、抓国家物流枢纽城市建设、抓快捷客运网络建设,构建现代化综合交通运输枢纽。

三是在形成产业一体化发展新格局上实现突破。重点做到“三个增强”:增强产业发展质量、增强产业发展新动能、增强产业园区功能,加快形成实现产业互补、园区协同的产业一体化发展新格局。

四是在提升开放合作一体化水平上实现突破。重点做到“三大提升”:提升开放层次、提升开放能级、提升开放广度,加快构建内外联动的全方位开放发展新格局。

五是在实现基本公共服务一体化和构建生态环保一体化体系上实现突破。重点推进教育文化、医疗卫生、就业社保等领域基本公共服务共建共享,加快同城化向纵深发展。

同时,还将强化生态环境保护、创新发展体制机制。到2025年,北钦防基本形成综合实力强、发展活力充沛、要素流动顺畅、人与自然和谐共生的发展新格局。到2035年,北钦防一体化新格局全面形成,成为具有区域影响力和带动力的重要增长极。

C 紧抓重点难点,形成合力推进“五个一”

“自治区北部湾办今年主要从以下几个方面做好一体化的推进工作。”魏然说。

一是构建一套联动工作机制。加快形成与北钦防3市区市联动机制,指导北钦防3市建立工作小组,落实相关工作和任务;建立与广西自由贸易试验区建设等其他3个指挥部的协调机制,梳理彼此交叉重复的任务,明确了责任分工,确立了职责边界。

二是研究提出一批重点任务。以优化发展空间布局、建设综合交通枢纽、构建现代临港产业体系、形成大开放合作格局、强化生态环境保护、完善基本公共服务、创新发展体制机制等为主要抓手,研究细化155项工作任务,明确工作内容和责任单位,印发实施《广西北部湾经济区北钦防一体化和高水平开放高质量发展任务分解表》《北钦防一体化2019年重点工作安排》和《北钦防一体化百项工程行动计划(2019-2021年)》。

三是形成一批重大成果收获清单。经过近4个月的统筹协调、攻坚克难,在综合交通、临港产业、公共服务等方面取得了初步成效,形成了《北钦防一体化第一批重大成果收获清单》。在综合交通方面,牵头协调推进钦州港东航道扩建、北海铁山港东港区榄根作业区1号2号及南1-3号泊位工程等重大基础设施建设。在产业集聚方面,惠科电子北海产业新城、钦州华谊新材料、防城港钢铁基地、中铝生态铝、华立东兴项目等一批重大项目有序推进。在公共服务方面,下大力气抓好北部湾市民卡的升级工作,北部湾市民卡银行联名卡已经累计发行超过7万张。

四是组织实施一系列的宣传活动。目前已经召开了一场新闻发布会、组织了一次“媒体行活动”、在广西主要媒体发表一系列文章、举办一场电视宣讲节目、完成了一次网络在线访谈录播、制作了一个小视频在新媒体播放,基本形成了一体化发展的舆论氛围。

五是研究建立一个考评体系。积极与自治区绩效办对接,正在研究建立行之有效、科学合理的北钦防一体化专项考核机制。

“加快北钦防一体化建设,事关推进我区高水平开放高质量发展的全局,意义重大、任务艰巨、时不我待。下一步,自治区北部湾办将进一步发挥统筹协调作用,深入谋划重点工作,完善重大问题协调机制,强化与北钦防3市及自治区相关部门协调配合,形成热火朝天的发展氛围,合力推动北钦防一体化发展,打造引领全区高水平开放高质量发展的重要增长极。”魏然表示。

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