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只进“一扇门” 广西商事制度改革再提速

只进“一扇门” 只去“一个窗”

——广西商事制度改革再提速

广西新闻网-广西日报记者 吴家跃

■阅读提示

今年5月底,我区召开优化营商环境大会,要求各地进一步深化改革创新优化营商环境。为贯彻落实会议精神,让企业得到更多便利,自治区工商局制定了专项攻坚行动计划,主动对标国际,力争部分指标领跑全国。

A  3天办完“出生证”

让开办企业早日拿到“出生证”,既是民心所向,也是责任使然。自治区工商局立下“军令状”:3日之内,必须完成企业开办手续。

自治区工商局局长冯学军表示,提高企业“出生率”,就要深化“多证合一”登记制度改革,实现企业登记注册只进“一扇门”,只去“一个窗”。

据了解,自治区工商局已制定改革目标和时间表:2018年底在南宁实现企业开办手续3个工作日内完成,2019年底在14个设区市内实现此目标,到2020年底全区全面实现此目标。

为此,自治区工商局对传统办事流程进行再改造。

推行“一窗受理”。企业注册登记时只需要到工商窗口填写“一套表格”,向“一个窗口”提交“一份材料”,由工商部门统一采集公安机关刻制印章和税务部门办税信息。

实行“同步办理”。工商部门受理企业开办材料并确认材料齐全、符合法定形式后,不等审批结果就立即将企业登记信息同步推送给公安部门,实现公安部门印章刻制同步办理;完成企业注册登记的同时,工商部门实时向税务部门推送共享信息,为税务部门办理企业办税业务争取时间。

强化信息共享。依托自治区“政务云”信息共享平台,实现工商、公安、税务、人社等部门间企业开办数据共享交换。

精简登记程序。从2018年下半年开始,扩大企业名称自主申报改革试点范围,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称不再实行预先核准,实现企业名称预先核准和企业登记注册合二为一,申请人可在办理企业登记时,以自主申报的企业名称一并办理;实施“审核合一”的窗口工作模式取代以往“一审一核”模式,进一步缩减企业登记注册环节,提升企业登记注册效率。

B  “持照可营”有突破

“准入不准营”“办照容易办证难”,这都是曾经阻碍许可企业开展业务的“拦路石”。我区主要清理措施是,利用3年时间,通过对符合条件的行政许可事项采取清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺制一批以及提高透明度和可预期性等措施,推动“照后减证”,降低企业制度性交易成本,营造稳定公平透明和可预期的营商环境。

整合更多涉企证照,动态调整并及时发布《全区统一“多证合一”改革涉企证照事项目录》,进一步减少企业开办的涉企备案事项。

改革时间节点为,2018年,持续推进我区“证照分离”改革试点工作,并完成对试点改革成果的评估,为全区全面推行“证照分离”改革、实现“持照可营”探索经验。

2019年,根据国务院的相关部署,在全区范围内推行“证照分离”改革,进一步减少行政审批和准入限制,使企业办证更加便捷高效,实现“持照可营”。

2020年,深入推行“证照分离”改革,在更大范围内和更高层面上减少涉企审批事项,进一步推动“减证”和简政,使“持照可营”常态化。

C “我的名字我做主”

“取名难”“难取名”,这也曾是影响企业快速办理“出生证”的另一个主要原因。

为解决企业“取名难”问题,我区工商加快推进企业名称登记管理改革,试点并逐步推行企业名称自主申报,让申请人自主承诺和自担风险,使企业在法律框架内实现“我的名字我做主”。

从今年起,我区扩大企业名称网上自主申报试点改革范围。在原防城港开展企业名称网上自主申报改革试点基础上,将试点范围扩大到自治区工商局注册分局和南宁、桂林、钦州、贵港、玉林、贺州、崇左等7个设区市工商局。

2019年,在全区推行企业名称网上自主申报制度。到2020年,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,全面推行企业名称登记和企业设立登记合并工作模式。

我区还将不断完善和优化企业名称库系统,按照国家市场监督管理总局要求,持续更新禁限词库。2018年按照国民经济行业分类标准调整更新名称查询内容;2019年完成提取存量市场主体的字号,根据行业特点,丰富和充实名称库内容,供申请人查询比对,提高网上名称自主申报成功率和效率。

D  实现“一照走天下”

以往,企业人员要想出门办事,都得带上一大堆证照,既不方便携带,又容易丢失。

更令人郁闷的是,各部门“井水不犯河水”“铁路警察各管一段”,导致企业重复跑部门、重复填表格,办事效率极为低下。

为打通这些“死胡同”,我区工商部门将大力推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用,建立市场主体身份认证服务体系,力争实现在“互联网+”环境下的“一照走天下”。

2018年,按照“便捷高效、规范统一、安全可靠”的基本原则,根据国家市场监督管理总局相关技术方案的要求,对现有全程电子化系统进行升级改造,逐步引入公安部门的人口户籍库、数字证书接口、人脸识别等信息技术,降低和拓宽自然人身份认证的门槛和渠道。实现电子营业执照存量数据与全区电子证照库对接。

2019年,规范全程电子化企业登记档案的管理,建立电子档案目录,出台电子登记档案存储标准和管理模式,向社会公众提供电子登记档案信息查询服务,实现电子登记档案和书式影像档案在档案查询系统的统一查询利用。

2020年底前,将电子营业执照的应用范围逐步扩大至公安刻章、税务办理、公共资源交易服务等政务服务领域。

自治区工商局相关负责人表示,将打好商改攻坚仗,统筹推进改革,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好各项措施的落实并取得实效。自治区工商局将适时组织对商事制度改革,特别是对压缩企业开办时间工作的指导协调和督促检查,跟踪各地工作进展情况并及时通报;对落实不力,造成不良影响的,要严肃问责。

 

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