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广西推进司法拍卖改革透视:让阳光照亮司法拍卖席

把法官的自由裁量权关进笼子

此前,拍卖机构委托决策权由法院指定,由具体执行法官自由裁量。改革,首先直指法官的自由裁量权。

今年2月18日上午10时,柳州市中院首次在“联拍网”上用网络摇号方式,随机确定评估拍卖机构。

柳州市中院工作人员主持会议。工作人员登录“联拍网”,当天需要摇号的标的物立即显示在网页上,网页通过投影仪显示在大屏幕上,内容包含对标的物详细的介绍,相关资料的扫描件。

以往,法院把标的物委托给哪家评估拍卖机构,基本上法官说了算,其他机构一无所知。现在,法院提前在“联拍网”上公告委托标的物,有资质的评估拍卖机构都可报名,因此,到场的评估拍卖机构多达193家,他们要争夺这次拍卖会8个标的评估拍卖权。

第一个标的物是31套商品房,参与竞争的有3家机构:国泰、华正和众益。现场监督的柳州市中院纪检人员,发出摇号“开始”的指令。只见操作人员操控鼠标,轻轻点击网上“开始随机定标”的按钮,当听到“停”的指令,又马上点击“结束随机定标”。结果显示,国泰、华正和众益分别获得的摇珠号是1、2、3,中标号码是“3”,众益中标。

竞争最激烈的是最后两个标的物拍卖权,因为有22家拍卖公司参与竞争。结果很具有戏剧性,盛通连中两标。

“网上随机,程序也是人编的,会不会受控制?”有人对网络安全提出了质疑。

记者进一步了解到:系统设计了制约监督功能。报名参与机构的编号与定标号同时在变化,因为网上随机摇号程序由两个互不兼容的子程序组成。一个负责报名机构编号,一个负责选出定标号。两个子程序因为不兼容,不能安装在同一个服务器上,若强行安装,会相克而至服务器瘫痪。目前,两个子程序分别安装在“联拍网”的服务器、广西高院的服务器上,“联拍网”和广西高院任何一方,都不可能单方面人为修改程序。按动启动按钮后,两个子程序同时运行,并最终确定出评估拍卖机构。“联拍网”平台的设计,已获国家发明专利。

广西有50%以上司法拍卖委托,通过网上摇号随机选定评估拍卖机构,其余则通过现场摇珠随机选定,类似福利彩票的摇奖,两种方式都在网上直播,接受全社会监督。 

广西高院副院长林金文说:“随机理念的应用,使法官失去委托决策权,找法官没用了,对腐败起到了‘一箭封喉’的作用!”

网上随机摇号、现场摇珠在标准化拍卖场所进行,邀请人大代表、政协委员、纪检、执法监督人员等到场监督。摇号过程在“联拍网”全程同步直播并刻录备案,不但法院、纪检等可远程监督、视频倒查,任何人都可上网观看,全社会监督。



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