广东省检察院6日对外公布帮助企业解困促进企业发展的“十条意见”。“意见”明确规定，对企业法定代表人、生产经营负责人和技术业务骨干，涉嫌一般犯罪的，在确保刑事诉讼顺利进行的前提下，可不采用拘留、逮捕等措施。（1月7日《广州日报》）
一石激起千层浪，截至7日中午1时许，仅网易网友对此事的评论就多达5000条，大多数网友认为这“十条意见”有问题，有网友反问道：法律面前人人平等，企业老总怎可法外施恩？还有网友认为，“干脆给企业老总发一张免死牌”，“这辈子，要混个企业老板当当，不受法律约束呀”，等等。网友的这些留言，不能说完全没有道理，但也存在明显的误读成分。
其实，类似广东省检察院公布的这种“意见”，在其他省市同样存在。比如，2007年郑州市人民检察院出台的《关于贯彻宽严相济刑事司法政策的若干规定》指出，如果犯罪嫌疑人可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的刑罚，且没有其他重大犯罪嫌疑，那么若属于下列情形之一（共9种情况，在此不一一例举），检察机关可以以无逮捕必要作出不予批准逮捕决定。再如，2007年重庆市检察院在新闻发布会上透露，对过失犯罪事后有悔罪表现、有效控制损失或者积极赔偿损失等六种情况，检方可适用不予逮捕措施。
对比之下，广东省检察院公布的这个“意见”，跟上述两地市采取的措施一样，都是贯彻宽严相济刑事政策的表现。从网友的反应来看，质疑的核心在于“老总涉嫌一般犯罪可不拘捕”到底对不对、该不该。作为一名法律工作者，笔者认为此举是可行的，也是必要的。从法律上说，一般犯罪通常是相对于重大犯罪而言的，主要是指犯罪情节比较轻，犯罪主体是从犯等情况，与杀人、抢劫、金融诈骗等犯罪的性质是不可同日而语的，社会影响也很小。何况，对涉嫌一般犯罪的人员“可不采用拘留、逮捕”，并不等于不追究他们的法律责任。
网友们之所以对“老总涉嫌一般犯罪可不拘捕”产生特别的抵触情绪，除了对“我国当前对一般犯罪的人员可不采用拘留、逮捕等措施”不太了解之外，恐怕还跟人们对司法腐败现象的痛恨有关。不管是在一些影视剧中，还是在一些现实案件中，或多或少都有“以权代法”、“金钱摆平法律”等不良现象，对这些现象的不满致使人们对“老总涉嫌一般犯罪可不拘捕”十分抵制，其实，不独企业法定代表人，任何公民涉嫌一般犯罪，都可以不拘捕。
以笔者愚见，广东省检察院之所以在当下公布这个“意见”，并特别指出对企业法定代表人、生产经营负责人等涉嫌一般犯罪的，在确保刑事诉讼顺利进行的前提下可不采用拘留、逮捕等措施，主要是考虑到当前的经济形势和社会大环境。由于金融危机的影响，我国尤其是广东等沿海地带，许多企业出现经营困难的局面，容易出现劳资纠纷乃至引发其他社会矛盾，司法对于这些企业的处理，如果不当或者过激，很可能激发矛盾。而广东省检察院出台的“十条意见”，正是基于帮助企业解困、应对金融危机、稳定社会秩序的考虑，具有积极的现实意义，因而，我们不应对此过度解读而产生误读。
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