新华网合肥１２月１日电（记者蔡敏）国家发改委副主任杜鹰１日在合肥指出，受宏观经济形势变化的影响，２００９年中国保农业稳定发展和保农民稳定增收难度都在加大，为巩固和发展近年来之不易的农业农村好形势，国家发改委将实施增加涉农投资、搞好农产品市场调控等四大措施。 

杜鹰在合肥举行的全国发展改革系统农村经济工作会议上介绍，首先，国家发改委将把今年确定的中央投资进一步向“三农”倾斜，并且要把明年安排的涉农投资管好、用好，明确责任、加快进度、选准项目、改进方式、加强管理。

第二，针对农产品价格下行压力加大，要切实搞好农产品市场调控，避免农产品价格大起大落。对东北粳稻、玉米、大豆、南方中晚籼稻、油菜籽以及棉花等农产品适时加大临时收储力度；在已出台小麦明年最低收购价格基础上，适时出台明年稻谷最低收购价；加大涉农补贴力度，扩大覆盖范围，完善补贴方式；加强农产品储备，完善进出口调控；加强猪肉价格监控，制定相应应急预案，适时增加冷藏储备；适时理顺化肥价格形成机制，建立农资价格上涨与对农民补贴挂钩机制，保护和调动农民生产积极性。

第三，千方百计增加农民收入。在农业收入方面，稳定粮食产量，适当提高价格，优化农产品结构；在非农收入方面，对回流农民工创业、就业出台支持政策，并加大培训力度；利用国家新一轮投资中对中西部农村的倾斜政策，扩展就业渠道；加大农民工维权力度。

第四，抓住机遇，打牢农业产业发展基础，提高农业综合发展能力。尽快实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划，提高粮食综合生产能力，藏粮于地；加强农业产品质量安全体系建设，建立农产品标准体系、检测检验体系，在农产品生产规模化、标准化以及农产品质量监管体系上下功夫。