从“群众到乡镇找干部”到“干部下村屯为群众服务”

——记广西百色“农事村办”新探索

新华社记者 龙松林 王勉 杜源江

　　随着近年来农村税费改革和撤乡并镇的实施，一些“闲下来”的乡镇党委政府，变得无所适从。如何为群众服务？如何改变干群关系疏淡和基层组织涣散现象？成为我国中西部地区目前政治建设中普遍存在的一大难题。

　　记者日前在革命老区广西百色了解到，百色市从去年开始推出“农事村办”服务，将乡镇党委政府的工作职能和服务平台下沉前移，既方便了群众，密切了干群关系，又极大地增强了基层组织的凝聚力和战斗力。

　　“农事村办”即在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，或群众居住比较集中的中心自然屯设立“农事村办”服务站。服务站以方便群众接受服务和方便部门服务群众为标准，履行乡镇一级党委政府职能。主要包括党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务等六大服务，囊括了农村服务的方方面面。

　　记者在田阳县百育镇新民村“农事村办”服务站看到，当天公安、国土、民政、计生、农业等１２个部门集中在服务站，和村干部一起为群众办公。办理流动人口证件、发放计生服务手册、免费看病等。

　　村民韦燕说：“以前有什么事都是提心吊胆地去找镇政府干部，有时运气不好镇干部不在就白白跑一趟。今年我家又盖新房子，通过村里‘农事村办’服务站办理手续，只花了１天时间。”

　　记者在田东县祥周镇中平社区“农事村办”服务站看到，４名受祥周镇党委领导的专职干部正在为群众办理业务。服务站工作台上放着“农事村办”便民服务一卡通，从镇党委书记到农业服务中心、兽医站等主要领导的办公电话及手机号码全部对外公布。同时，还专门编制了“农事村办”业务流程指南。比如户口迁移需要哪些材料，第一步应该做什么，上面写得清清楚楚。该服务站辐射中平、百渡两个村１２７７户５４００多人。

　　“越是地广人稀、偏远的乡镇，越容易被合并，这些地方的群众去新的乡镇办事更加困难。随着外出务工人员增多，一些群众为了取个汇款，收一封信，天不亮就起床，翻山越岭赶往乡镇邮政所，一直折腾到天黑才能回家。”田东县委书记王西冀说。

　　然而，与此同时，由于为群众办事少，基层党组织力量薄弱涣散。党组织为群众服务少载体，无依托。越来越形成恶性循环。

　　记者在百色采访时，干部群众对“农事村办”拍手叫好。乐业县幼平乡百中村距乡政府所在地５０多公里，没有直达公路，到处是绵延的大山。村民到乡政府办事不仅要花７０元路费，而且必须要绕道县城才能到达。如今设在百中的“农事村办”服务站，让村民在家门口办事，群众乐不可支。

　　田阳县委书记容传文说：“‘农事村办’的干部天天和村民打交道，使群众感觉到冤有处申、苦有处诉、事有人管，愿意向干部说真心话，从而能及时掌握一些苗头性的问题，早发现，早控制。”

　　村级服务站除周一至周五８小时正常上班外，还要随时受理群众上门办理的事项，做到２４小时随叫随到。在相对较小的屯级服务点，每逢圩日或每周定期办理业务。

　　通过“农事村办”开展的系列活动，实现证照村里办，补贴村里发，矛盾村里调，小病村里看，信息村里问，农资村里买，书报村里读。广西壮族自治区党委组织部部务委员梁海萍说，“农事村办”已经成为百色各级党委政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台。（新华社南宁11月20日电）