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民营油企欲“卖身”外企的现实之痛

  ■江苏 王石川

  全国90家民营油企正在酝酿联手“卖身”外企。昨天,牵头方中国商业联合会石油流通专业委员会会长赵友山告诉记者,90家民营油企正与9家跨国巨头谈判,其中15家已签署意向协议。这些民营油企之所以出售,根本原因是一直没有固定油源,生存困难(据《京华时报》6月20日报道)。

  民营油企欲“委身”于外企,既令人颇感意外,又在意料之中。颇感意外是因为,民营油企自始至终的雄心壮志,是成为国资、民资、外资这鼎立天下的一方霸主,如今壮志未酬,却仿佛零落成泥,沦为自甘缴械的境遇。意料之中是因为,民营油企欲“卖身”外企早就端倪渐显,无固定油源只是直接线索而已。

  根据入世协议,我国开放了国内原油、成品油批发经营权。无论所有制形式、内外资企业,只要符合《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》的有关规定,都可以申请成品油和原油的批发、仓储经营资格。但是,自从去年12月《成品油市场管理办法》和今年3月《成品油经营企业指引手册》的次第出台,民营油企先是欣喜后是哀怨。表面上看,措施的出台,对于翘首以待的民企和“觊觎”已久的外企来说,似乎是一个振奋人心的消息。然而,消息传来,并未泛起涟漪。究其原因,《成品油市场管理办法》没有触及巨头们的垄断根本,油价制定机制的改革也依旧不明朗。有人哀叹:“在中石油、中石化两大巨头的垄断阴云下,中国的民营石油企业何时才能茁壮成长?”如今看,这番质疑不无道理,以区区一家民营油企欲冲破四霸的层层围堵,犹如蚍蜉撼大树般艰难。

  再来打量《成品油经营企业指引手册》的规定。我们看到,企业要想申请成品油批发经营资格,申请人提交的材料包括:全资或50%以上(不含50%)控股拥有1万立方米以上成品油油库的法律证明文件。这一条款对垄断巨头是重大利好消息,尤其对有望成为继中石油、中石化、中化后取得成品油批发资质的中海油。但这一规定却让民营企业叫苦不迭——势单力薄的民企将难以跨越这一门槛,于是出现了“外资、民企观望多、申请少”的尴尬局面。

  可以说,随着这两大措施的出台,成品油经营资质的门槛大大提高,民营油企的光景无疑雪上加霜。一言以蔽之,该措施带给民营油企的不是艳阳天,而是日趋边缘化的困境。面对此情此景,业内人士追问:“新政策未触石油垄断根本,无源之油何以喂大民企?”如今,隶属于中海油的中海炼化已经取得资质,四大石油巨头各得其所,划分了各自的势力范围,独有民企“暗自垂泪到天明”。再联系到全国90家民营油企正在酝酿联手“卖身”外企的现状,真是一语成谶。

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