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专家论坛:发展广西边境贸易的主要措施和政策建议

广西居于CAFTA(中国-东盟自由贸易区)的中心地带,作为中国与东盟国家发展经贸的前沿,陆地边境线长,发展边境贸易具有得天独厚的区位优势,通过制定和规范边贸政策,加大投资力度,加强管理,加快通关速度,边贸将有更大的发展。

制定和规范发展边境贸易的政策

边境贸易,在WTO和CAFTA的框架下虽然不可能也不应该成为外贸的重要部分,但必须成为必要部分。它作为促进毗邻国家边民之间的交往,增进友谊,增强团结,巩固边疆的和平载体,有其存在的特殊性,也有其发展的必要性。应该适时研究它的发展政策措施。

自治区政府应积极研究和制定地方政策,要从广西作为CAFTA的核心区又是边疆少数民族自治区的实际出发,用足用活国家各种优惠政策。特别要制定好发展边境贸易的产业政策、投资政策、管理政策、优惠政策等,同时要进一步完善边贸出口退税、出口贴息、财政贴息等政策,让边境贸易发展得更快更好。

进一步改进和简化边贸商品进出口手续,实行联检并规范收费行为,取消原“三检”重复交叉的收费项目;边贸管理费的征收应由国家统一规定并由海关在税费合并征收中统一征收,然后按相应数额返还地方政府,用于加强和改善边境地区的边贸管理和社会事业。

进一步加强与越南方面的协商沟通,在互利互惠原则下增加资源互换的品种和数量,从而增加边境地区边贸进出口商品的配额,放宽进出口经营权的限制,扩大边境地区优势和特色产品的物物交换规模。

进一步放宽边民互市贸易免税限额政策,随着物价的提高等因素,对原来规定边民每人每天带进的3000元以内的生活用品数额应该提高到5000元或者更多一些。

抓好以凭祥、东兴为重点的各边境口岸、互市点的发展定位及建设规划

发展边境贸易需要制定好发展战略或规划,确立好发展的重点、发展布局及其功能定位,以指导边境市场的专业化建设、业务的有序发展和管理规范化建设,避免不必要的重复建设和产生管理缺陷。一是作为边贸历史悠久,贸易量大的凭祥、东兴两市,自然成为边境贸易活动的重点区域,其边贸业务也应该是综合性的,与此相适应的就是要建设好这两个边境经济合作区,使其成为广西边贸或口岸经济的核心区。二是口岸应以本地资源优势和特色产业的相关产品为主,综合发展其他业务。三是其他互市点应根据当地的资源和双边的贸易习惯发展边贸业务,如靖西那西互市点以牲畜交易为主,同时发展其他服务业。

进一步加强和完善基础设施建设

一是对东兴、友谊关、凭祥、水口、龙邦等国家一级口岸全部修通高速公路,二类口岸至少修通二级油路,边境互市点至少修通三级油路,保证人流物流畅通。二是修建北海至钦州、防城港至东兴、崇左至水口、百色至龙邦的铁路,发挥铁路、港口的作用,降低运输成本。三是各个口岸和互市点要建设好与边贸相配套的集验货、仓储和交易为一体的多功能市场,完善联检大楼,宾馆等设施。四是搞好水电、通讯基础设施,保证水电正常供应,保证电话和信息畅通。

加强边贸软环境建设

一是要密切关注越南对边境贸易管理试行海关监管前移的新情况,及时调整出口经营策略,尽量减少由于越方政策变化对我边贸出口带来的不利影响。二是加强对口岸过境贸易进出口货物和边民互市点贸易进出口货物的管理,理顺和协调好海关、边防、检验检疫、税务、工商、财政、边贸等部门的关系,切实发挥联合办公的作用;设立边境贸易报关单审单专岗,与银行达成电子纳税协议,实行刷卡缴税,不断探索边贸管理新模式,提高办事效率。三是清理一切不合理的收费项目,消除一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派现象,降低企业出口成本。四是与银行部门协商在口岸设立办理国际结算业务服务点,解决出口收汇核销难等问题。五是加强中越双方经济合作与交流,积极与越南等东盟国家各级政府和相关部门的相互联系,建立会晤制度,互通双边贸易情况,协商解决口岸建设、对接通关等相关问题和困难,共同打击走私、逃税、诈骗等各种违法行为,为边贸健康发展提供安全、稳定、便捷的条件。

发展生产型贸易 拓展边贸市场

要紧紧抓住CAFTA建立的良好机遇,大力发展生产型贸易,拓展边贸市场,扩大边境贸易量。一是建设好东兴、凭祥等边境经济合作区,大力发展生产型贸易,变成本劣势为成本优势。二是努力把东兴作为CAFTA的试验区,以东兴为中心,将东兴、芒街、凭祥乃至防城港、北海作为自由贸易区和出口加工区试点,建立中越边境自由贸易区,以点带面,逐步推开。三是要巩固和发展边境小额贸易、边民互市贸易,也要扶持和鼓励边贸企业发展一般贸易、加工贸易、服务贸易等新的贸易方式。四是发挥广西与越南接壤的地缘优势,以越南为桥梁,扩大与东盟国家的经贸合作,开拓新的市场。

开好用好“中国-东盟博览会”

三届中国-东盟博览会在南宁成功举办,不仅搭起了中国-东盟双向交流的平台,而且在中国与东盟的合作进程中,广西已经成为中国企业开拓国际市场的跳板,会展经济将成为广西经济发展的新引擎,将间接带动商贸、旅游、餐饮、房地产等行业的发展。因此,要继续借博览会机缘,推介边境经济合作区建设和发展边境贸易的项目以及相关产业发展概况,吸引国内外客商投资边贸和其他领域,是广西实现快速可持续发展的便捷之路,各个边境县(市)区要积极筹备,主动出击,力争一年比一年做得更好。

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