大藤峡位于桂平市西北8公里处的黔江下游，峡区以桂平、 武宣两县市交界的横石矶为入口，弩滩为出口，全长44公里，是著名的江流峡谷。传说原有大藤如斗，横跨江面，昼沉夜浮，供人攀附过江，故而得名.
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这就是美丽壮观的大藤峡,这也是西江流域防洪最重要的结点,往上游\下游移都没有合适的地方,也起不了作用.然而这个五十年代提议,八十年代规划的工程,至今没能上马,除了财力原因外,另一个重要原因就是两广利益之争.
请看相关文字:珠江洪水未酿大祸，并不能掩盖上下游间对于治洪方略的意见之争甚而各行其是。同饮一江水，上下游、左右岸当如何协调，这一古老的问题仍在寻求答案
本刊记者/王刚(发自广西)
唐建光(发自广东)杨中旭(发自北京)西江，珠江三大水系中集雨面积最大，其流量仅次于长江而位居全国第二，历来是下游广东防洪最大的心腹之患。
西江干流全长2214公里，穿越云南、贵州以及两广地区，落差2130米。其间落差的大部分在广西境内。
而梧州，正处于三江汇流、两广交界的节点。
作为广西的“水上门户”，梧州正处于广西水系这棵大树的根部。
梧州：防与不防之争
梧州自建埠以来洪灾频繁，河东市区即使是10年一遇的洪水也有54%的人口受淹。1900年以来，平均每1.4年受灾一次，“三年两涝，五年大涝”。
水利部珠江水利委员会副主任王秋生说，90年代以前，西江沿线众多城镇农村，即使有少量堤围，也只达到抵抗五至十年一遇洪水的水平。另一位广东水利专家称，实际可谓是“不设防”。
而另一方面，梧州开埠两千年来，水患始终不断，但始终未因洪水伤亡一人。在观念上，梧州人始终没有建坝防洪的传统。民间更是戏称，人与洪水“和谐相处”，往往是水来人走，水退人来。
一个颇为独特的现象是，这里的人修房子都是修两三层,一层和上层分设两条电路,下面淹了上面照样可以过日子。很多家庭都自备舟船，一遇洪水借此代步。
从上世纪80年代开始，梧州城市中心开始西移，规划建设河西区。河西区成为梧州的主要工业基地。
1987年，梧州市被列为全国首批25个重点防洪城市之一，梧州不设防的历史开始改变。
在河东区防与不防的问题上，两省区(广东、广西)一委(珠江水利委员会，以下简称珠委)之间却始终存在着争论。
在1986年珠委的《珠江流域综合利用规划报告》中，规划河东区不采用工程防洪。
此后，河东经济也日益发达，梧州市认识到河东也淹不起了，于是决心要建河东堤防。1993年7月，由珠委设计院编制的《广西梧州市防洪工程补充规划》，首次提出了河东区筑堤防洪的规划。
然而，就在第二年的6月，梧州即遇到了在水位史上70年一遇的特大洪水，城市95%的街道被淹，损失达24.8亿元。之后河东区6～8月断续被淹5次，为洪水所困扰长达两月有余。
据广西官员回忆，当时邹家华副总理在梧州视察水情期间，严厉批评了梧州市的防洪规划，要求水利部门尽快拿出长短结合的方案整治梧州沿江堤段。7月，朱基总理亲临梧州，特别强调梧州河东一定要设防。
1994年8月，《广西梧州城市防洪规划修订报告》将河西、河东片列入近期工程(至2000年)，按50年一遇设防标准。
同年12月，珠委向水利部提出初审意见：基本同意河西、河东两片列为近期工程。
珠委的这句“基本同意”并未平息河东设防之争。据参与其中的梧州市水利局总工程师吴若峰介绍，关于梧州河东防与不防的问题，水利部听取了两广专家以及珠委的意见，但三方意见始终不一致。
珠委倾向于尽快上马干流控制性工程大藤峡水利枢纽，但这个短期内难以实施的计划显然解决不了眼下梧州的防洪问题。
而广东的专家认为，梧州水位变幅很大，平时枯水期水位仅2～3米，与洪峰期间26米的水位相比，变幅竟达23米。造坝等于给旧城围了一堵墙。且梧州的城市中心正在西移，花大钱给河东建坝，是否考虑过经济效益？他们还担心，上游筑坝，将增大下游的防洪压力。
大堤的建与不建讨论了5年，期间梧州又发生了1998年洪灾，比1994年更为凶猛，河东全城被淹。
这一次，惊动了温家宝，温总理视察之后提出，梧州河东一定要设防，要在上游搞控制性工程，梧州以下不好搞。
2000年，河东堤工程上马，但珠江委设计院提出，鉴于河东防洪堤投资较大，资金筹措困难、工期较长等实际情况，第一期的设防标准为10年一遇，漫顶水位25.12米。以后逐步提高。
2004年，河东大堤建成完工，一年之后，百年一遇的洪水不期而至，河东区被淹。
两广筑坝竞赛
梧州，以其在西江的中枢地位，其安与危、弃与防，不仅关乎自身，更关乎下游珠三角。
由此折射出更复杂的关系：下游富甲中国的广东，与上游较为贫穷的广西，当如何协调而同舟共济？
西江、北江和东江汇聚的珠三角，以全国国土面积0.1%，和珠江整个流域面积的不足10%，却创造着全国GDP6%以上，被称为“淹不起的地方”。
于是，这里是全国“严防死守”的重点。珠江流域的12000公里堤围，大部分筑于广东。
但以广东的富庶，仍不能使珠三角免于水患。特别是90年代以来，1994和1998两次洪水，震惊了全国。
对此，珠委副主任王秋生对本刊说，西江流穿数省，抗洪防汛并不是一省之事，而是牵涉上下游左右岸。
90年代以前，广西段的不设防，客观上有利于洪水外泄，洪水期间减缓了下游广东的压力。
但“94洪水”和“98洪水”之后，国家和广西决意加强两广堤防建设，保护了西江沿线城镇乡村的安全。本次虽遇百年一遇水灾，但生命和财产损失小于1994年和1998年，即有堤防之功。
但另一方面，堤防也减少了河道两岸的滞蓄容积，迫使洪水归槽下泄，增加了下游的抗洪压力。
“大堤修建后，河道被牢牢固定，洪水无处泄洪，水位自然升高”，中国水利水电科学研究院防洪减灾所副所长谭徐明说，“汛期内洪水每升高一公分，都将对堤防和下游加倍叠加压力，所谓‘头顶一盆水’，指的就是大堤和水库的潜在危险”。
这一后果在本次洪水中得到体现。王秋生说，这次梧州以上的大湟江水量仅30年一遇，而梧州以下却达到超百年一遇，堤防建设致洪水归槽是原因之一。
王秋生分析，其弊一是堤防加剧了洪水归槽；二是堤防越高风险越大；三是从经济角度来看，全线筑堤也未必是最合算的。
水利史专家谭徐明说，战国时期，黄河上游秦朝之堤防就令其下游国家韩、魏深受其害，为防韩魏袭击堤防，秦朝甚至派重兵守卫。
2000多年前的往事，不同程度地在两广之间重新上演。珠委官员向本刊证实，广西加高堤防之后，下游广东的一些地方也被迫提高了堤防标准。这被珠委水文局副总工程师姚章民称为“筑堤竞赛”。珠委担心，“受洪水归槽影响，部分下游河段可能陷入‘加高提防洪水位上升再加高提防的恶性循环。”
中国水利水电科学研究院防洪减灾所副所长丁留谦批评说：现在哪个地方有钱，就自顾自地修了堤防，却不肯考虑流域的整体利益。
“作为防洪一线的堤防，中国的规模已是世界之最，今后再加高培厚已无太多余地”，中国水利史研究会会长周魁一教授告诉《中国新闻周刊》。“水利工程应该通盘、综合考虑，否则，再坚固的工程也不是完全无害的”。
上下游如何唇齿相依
按照珠委的总体规划，珠江流域应采取“上蓄、中防、下泄”的治水方略。三者缺其一不可。
地处下游的广东，能做的只能是筑堤保安全，以及疏通入海口，保证洪水安全下泄。而另两项措施，中防(筑堤)和上蓄(兴建调控水库)，在西江则需仰仗于上游的广西的配合。
在珠委看来，在上游修建控制性水利工程，堤库结合，方可确保广州市和珠江三角洲重点地区的防洪安全。
目前，富裕的广东已将其境内的北江、东江上的水库全部建成，但规划在广西境内修建的水库却进展缓慢。目前，虽然位于西江上游红水河的龙滩水利枢纽，因其有发电效益而较早上马，不久后即蓄水，但没有下游水库的配合，其调蓄作用难以发挥。
这样一来，处于下游的广东境内140多公里的西江防线，只能靠高筑堤防御。
按照规划，需待西江干流另一座关键性控制工程——大藤峡水利枢纽建成后，与龙滩联合调度，可将西江梧州站100年一遇的洪水削减为50年一遇；遇梧州100年一遇洪水，结合下游西江滞洪区和北江上水库的调度运用，可西北江珠三角重点城市和重点堤围的防洪标准由50年一遇提高到100-200年一遇。
但这个提议于50年代，规划于80年代的水利枢纽，至今仍停留在编制项目建议书的阶段。王秋生说，除了财力不逮的因素外，两广的意见之争是焦点问题。
广东方面认为，应在现有规划基础上加大坝高和库容，这样可以减轻下游的压力。
而在广西看来，这个总投资200个亿的项目，淹没影响6个县的14个乡，总人口54000多人，其中移民搬迁近5万之众。
上游淹地，下游受益。广西方面要求在现有规划基础上减少坝高和库容，以减少淹没损失和移民数量。
上下游之争，使得本可双方受益的项目延搁至今，双方只能以筑堤竞赛来免于洪患。
珠委人士认为，西江上下游的协调问题应该引起重视了。这不仅体现在抗洪上，也体现在抗旱上。王秋生举例说，过去的三年珠江流域连续大旱，上游来水减少，致海水咸潮内侵。国家下达了“压咸补淡”的命令，需要上游诸省向下游放水。但上游省份提出，将如此珍贵的水放给广东，广东是否该给点补偿？而广东代表则反唇相讥：汛期你们将洪水下泄，是否也该给广东补偿？
这段插曲当然没有影响“压咸补淡”的成功实施。但上下游、左右岸的关系，已并非仅用行政命令就能定论，而需要建立规范的协调机制与合理的利益补偿机制。但王秋生说，这在珠江诸省区间，仍然是一个空白。
珠委的水利官员们则寄望，2005这年这场洪水，能促进大藤峡的上马，也能促进流域协调机制的形成，以改变历来沿江省区“铁路警察，各管一段”的状况。
一个信号是，珠江流域防汛抗旱总指挥部的成立已获水利部的首肯，进入筹备阶段。
“珠江洪水之后，政府的治水思路想必会有新的变化”。6月26日，国家防汛抗旱总指挥部办公室(以下称国家防总)王姓处长告诉《中国新闻周刊》。
他说这番话的根据是国家治水思路的两次变化，它们分别发生在1998年长江流域大洪水和2003年淮河流域洪水之后。
再看这篇:西江发生了超百年一遇的特大洪水后，大藤峡水利枢纽工程建设再次成为焦点。日前，刚从广西梧州防汛抗洪抢险现场归来的珠江水利委员会副总工程师赵晓琳深有感触地说，如果大藤峡水利枢纽建成发挥作用，与龙滩水库联合调度，将大大减轻西江中下游的防洪压力。
涝时可抗洪旱时可抗旱
规划中的大藤峡水利枢纽位于珠江流域西江水系黔江河段广西桂平县城上游约12公里处，是一座以防洪为主，发电、航运、水资源配置并重，兼顾灌溉的流域控制性骨干工程。在防洪方面，1993年5月，国务院批复同意大藤峡水利枢纽安排20亿立方米的防洪库容，并指出，大藤峡水库对于控制西江洪水，解决西江中、下游及珠江三角洲防洪具有重要作用。
根据有关计算成果分析，龙滩、大藤峡两库联合优化运行，可将浔江、西江及下游三角洲200年一遇的洪水削减为30年~80年一遇，100年一遇削减为20年~60年一遇，50年一遇削减为10年~30年一遇，30年一遇削减为10年一遇左右。
专家又分析到，大藤峡水利枢纽工程建成后，通过水库调节下泄，调水至广州仅仅需要一天半时间，至珠江三角洲也只有3天的流程，这又可有效缓解珠江河口地区枯水期咸潮上溯的影响。珠江水利委员会等部门已组织对该工程的开发功能和防洪库容作进一步研究，各项前期工作正紧锣密鼓地进行。
期望工程早日上马兴建
据悉，水利部党组对此给予了高度重视，就大藤峡水利枢纽建设有关问题达成共识。广东省委副书记、省长黄华华等领导最近在向亲临现场指导抗洪抢险的国务院副总理回良玉汇报工作时，也恳请中央尽快批准立项建设大藤峡水利枢纽，为实现珠江流域水资源统一管理提供支撑和保证。近年来，广东、广西两省（自治区）的人大代表、政协委员，多次在全国人大和政协会议上提出要加快西江大藤峡水利枢纽的立项建设。
珠江水利委员会副总工程师赵晓琳等水利专家指出，无论从地理位置，还是就其调洪作用及水资源配置效果而言，大藤峡水利枢纽工程都是无可替代的。如今，珠江流域广大人民群众都深切期望西江大藤峡水利枢纽能早日上马兴建。
还有这篇:流量仅次于长江的西江至今没有一座大型水利枢纽
本报讯 记者戚耀琪、通讯员蔡尚途：超百年一遇的西江大洪水已经远去，人们痛定思痛：长江有三峡水电枢纽、黄河有小浪底工程，连北江都有飞来峡水库，作为流量仅次于长江的西江却没有一座大型水利枢纽？目前珠江委正在加紧重编《大藤峡水利枢纽项目建议书》，以期这一关乎子孙后代的工程早日上马。
一发大水只能靠堆沙包死守
西江常年流量仅次于长江，集雨面积35万平方公里，长2000多公里。珠江洪水主要来自西江，广东处于最下游，滔滔江水全部从珠三角出海，发起洪水来威力巨大。这次超百年一遇的大洪水就把梧州城给淹了，广东西江沿线严防死守才渡过难关，让人们再次领教到西江的厉害。梧州以下，大堤伟岸，其实也是一种无奈，因为除了堤围，别无防御措施，西江一发大水，还会影响到北江，大家最后只能靠堆沙包死守。
化200年一遇为80年一遇
水利专家指出，要解决西江中下游及西北江三角洲防洪问题，大藤峡水利枢纽不可缺少。方案中的大藤峡水利枢纽位于西江水系的黔江河段，在广西桂平县城上游约12公里处，集水面积能达到19万平方公里，约占西江梧州以上流域面积的六成。以防洪为主，库容可达17亿立方米，还能兼顾发电、航运、水资源配置。经计算，龙滩、大藤峡两库联合优化运行，可将浔江、西江及下游三角洲200年一遇的洪水削减为30年－80年一遇，100年一遇削减为20年－60年一遇。
为什么不在广东境内？
为什么不在广东境内设水库？珠江水利委员会副主任王秋生接受采访时指出，按照控制性的要求，如果选西江上游，暴雨范围有限，作用就不大，当然越靠近下游效果越好，然而越往下的地方，人口就越密集，移民成本高，容积也不够，最恰当的地方就落在大藤峡这里。
早在上世纪的50年代，珠江流域规划办公室就已经提出了大藤峡水利枢纽的轮廓性规划。由于历史原因，方案一放就几十年。直到80年代，珠江委又再投入到大藤峡的前期工作中。据悉，由于大藤峡选址在广西，水淹上游，移民在广西，受益的却主要以广东为主，广西只占一小部分，因此还没有一个完美的协调方案。
有了大藤峡还可控制咸潮
据悉，在本次大洪水肆虐广东时，广东省领导也向前来视察的回良玉副总理提出希望大藤峡尽快上马。近年来，两省（自治区）的人大、政协代表，多次在全国人大和政协会议上提出要加快西江大藤峡水利枢纽的立项建设。
珠江委副主任王秋生指出，有了大藤峡，还能对付多年烦扰珠三角的咸潮。咸潮成灾是因为缺少上游来水，所以今年春节我们跑去贵州调水，如果有这么一个枢纽加以调节，洪水咸潮问题就大半解决了。
可喜的是大藤峡工程前期已重新启动:
中国水利报8月1日讯（通讯员 肖卫国） 7月30—31日，水利部副部长矫勇率组考察西江大藤峡水利枢纽库区，并听取了珠江水利委员会关于大藤峡水利枢纽调整思路初步研究成果的汇报。他强调，各有关部门要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发，抓住机遇，积极推进大藤峡水利枢纽建设。
矫勇指出，大藤峡作为流域控制性工程，效益显著，需要抓住机遇、共同努力、积极推进大藤峡水利枢纽的前期工作和立项建设。大藤峡水利枢纽建成后，就可以确保珠江流域西江中下游和珠江三角洲的防洪安全，提升流域水资源配置能力，如珠江流域再遇“05·6”洪水就可以从容应对，西江调水的任务可以动用更少的水库和电站参与，并且可以缓解目前电力紧张的局面。
矫勇强调，大藤峡水利枢纽的开发机制应当遵循“政府主导、市场运作、财政补贴、地方受益”的原则。政府主导是指要由中央和地方政府为主导，确定枢纽在防洪、水资源配置、航运、灌溉等公益性功能，推进前期工作，组建项目法人。市场运作是指大藤峡水利枢纽具有装机容量140万千瓦、年发电量71.2亿千瓦时的效益，具有很强的市场融资能力，通过市场运作，引进专业的项目业主进行项目的建设和管理，并减少政府的投资压力。财政补贴是指扣除市场融资部分后，公益性投资由政府财政补贴，可减轻市场融资压力。地方受益是指工程建设后广西等地方将在防洪、发电、航运、灌溉等方面收益，要充分发挥广西在大藤峡开展建设中的作用，尤其要考虑广西的利益。
矫勇要求，各有关部门要站在科学发展观、构建和谐社会的高度，继续深化技术方案，研究库区防护、影响补偿和后期扶持。目前大藤峡水利枢纽工程面临难得的发展机遇，有关方面要抓住机遇、共同参与、加强沟通，加快前期工作，争取“十一五”后期开工建设。
据了解，珠江委结合压咸补淡应急调水和对“05·6”洪水所暴露出的问题对今后的工作思路进行了调整：充分利用下游堤防的防洪能力，通过方案优化减小正常淹没范围，增加发电效益；增加流域水资源配置功能，保证西江下游及西北江三角洲的河道生态环境用水和河口压咸、保障澳门及珠江三角洲的供水安全。
水利部规划计划司、移民局、水利水电规划设计总院及珠江水利委员会的有关负责同志参加了考察。广西壮族自治区水利厅及来宾市的有关负责人陪同考察。
珠江研讨“十一五”水利改革与管理规划
中国水利水电设备（产品）网 2005-12-26 来源：中国水利网
11月7日，珠委召开珠江“十一五”水利改革与管理规划专题讨论会，贯彻落实全国“十一五”水利改革与管理专项规划座谈会精神，并就如何做好报告编制工作进行了深入讨论。
珠委主任岳中明出席讨论会，并强调搞好规划编制的关键是要进行正确定位，全面分析现状，找出问题，内容要充分反映珠江的特色，要有针对性，要实而可行。并要求有关部门明确分工，抓紧开展工作，争取12月中下旬提交出报告框架。
会议在听取了珠委规计处关于珠江“十一五”水利改革与管理有关情况的汇报后认为，要全面分析流域水利改革与管理现状，认真查找目前流域内存在的重点、难点问题，并有针对性地提出现实可行的解决方案。会议重点就流域内存在的防汛抗旱、水资源保护以及水资源管理基础薄弱等重点、难点问题进行了深入讨论，并提出在报告的编制过程中要着重体现大藤峡水利枢纽的立项建设、珠江流域防汛抗旱总指挥部的筹建、共建共管水文站建设等具体内容。
珠委副主任崔伟中、王秋生、黄远亮参加讨论会并先后发言，珠江委副总工程师赵晓琳以及委属各单位有关负责人及相关人员参加了讨论。
大藤峡工程早一日上马,两广早一日受益,越往后拖成本就越大.两省区损失就越来越大.大藤峡下游广西境内沿江的桂\平\藤\苍\梧五地400多万人生命和财产就要年复一年受着洪水的威胁,而广西每年至少要损失几十亿,2005.6的大洪水对沿江人民来说记忆犹新,缺少控制性工程是其中原因之一,大藤峡恰恰能担起此重任.在中央眼里珠三角自然比受淹库区份量重得多,象压咸潮那样,中央一声令下,广西境内的水电站还不是一一开闸.所以这个工程迟早要上,对两广来说迟上不如早上..长洲水利就是因两广之争,一拖就是十几年,差点就搁浅,可怕!
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